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中共石鼓區委組織部關于推進全區黨支部“五化”建設達標創優工作的實施方案

來源:石鼓區委組織部   發布時間:2018-07-21

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进全面从严治党向基层延伸,以提升組织力为重点,突出政治功能,加强黨支部建設,促进基层黨建工作全面进步、全面过硬,根据省委組织部《关于推进黨支部“五化”建設的意見》(湘組發〔2018〕6號)和市委組織部關于印發〈關于推進全市黨支部“五化”建設達標創優工作實施方案的通知》(2018〕25號)要求,決定在全开展以支部设置标准化、組织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建設规范化为主要内容的黨支部“五化”建設達標創優工作。特制定本實施方案。

一、目標要求

圍繞政治坚定、組织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力的总目标,深入开展黨支部“五化”建設,突出抓基层、打基础,强功能、补短板,重创新、求实效,推动各领域黨支部健全基本組织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障,增强黨支部的创造力、凝聚力、战斗力,把黨支部建設成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为打造湘南地區最具活力商貿文化中心提供坚强組织保证。

推进黨支部“五化”建設,要坚持政治建設和組织建設相統一,坚持党的全面领导与全面从严治党相統一,坚持整体谋划与分类指导相統一,坚持目标导向和问题导向相統一,坚持外力推动与激发内力相統一,按照夯實基礎、鞏固提升、全面達標、分步實施要求,上下聯動,精准發力,有序推進,力爭2020年底全黨支部全面达到“五化”標准。

二、主要內容

(一)支部設置標准化圍繞組织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标,着力解决党組织覆盖不全、班子建設不优,以及不按期换届和软弱涣散等问题。突出发挥組织功能、組织优势、組织力量,规范和创新党組织设置,理顺隶属关系,扩大組织覆盖,实现应建尽建、全面覆盖;选优配强黨支部书记,切实加强教育培训,严格管理考核,发挥黨支部书记領頭雁作用;加强黨支部班子建設,按期做好换届工作,持续排查整顿软弱涣散黨支部,促进黨支部整体功能提升。

(二)組织生活正常化。圍繞党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标,着力解决組织生活不经常、不认真、不严肃和双重組织生活等制度落实不够、党性教育实效性不强等问题。突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严格落实三會一課、主题党日、組织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重組织生活等制度,开展党的組织生活专项检查,不断创新形式、丰富内容,增强組织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性,开展批评和自我批评,引导党员开展积极健康的思想斗争,使組织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔爐

(三)管理服務精細化。圍繞日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标,着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。突出加强黨支部规范管理,建强党员队伍,抓实党员积分管理、分类管理,不断改进党员教育、管理和监督,增强黨支部政治功能、提升服务能力,提高信息化水平;深化城市先鋒家園内涵建設,严格管理居民党员、广泛联系在职党员、有效凝聚流动党员;积极搭建党员发挥作用的实践平台,丰富工作载体,构建服务网络体系,推动基层社会治理创新,提升人民群众获得感。

(四)工作制度體系化。圍繞基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标,着力解决制度缺失、系統性不强、整合不够、落实不力等问题。突出制度建党和制度治党,把制度建設贯穿黨支部建設全过程,不断完善黨支部自身建設、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制,严格制度执行,强化刚性约束,使黨支部各项工作有章可循、有据可依,真正做到用制度管权管事管人。

(五)阵地建設规范化。圍繞场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标,着力解决布局分散、重复建設、管理不善、功能单一、效能低下等问题。突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉,持续推进社區三清三建”“兩化兩體系和農村综合服务平台建設,完善活动服务场所等相关基本设施,坚决防止贪大求洋、举债建設、讲究排场、超越经济承受能力;积极创建智慧党建平台,推进线上和线下阵地深度融合,逐步实现基层黨建工作的智能化、可视化、痕迹化管理;建立健全阵地场所日常管理制度,严防公共资产流失,提高使用实效,真正发挥综合服务功能。

三、推進措施

(一)實施挂圖作戰。委組织部制定党情图,明确黨支部“五化”建設达标创优动态进展情况。各鄉街、系統黨(工)委对所属黨支部制作《黨支部“五化”建設一览表》,明确责任人、创建时间、主要问题、具体措施。

(二)開展示範創建。各乡街、系統以建制单位为单元,按照“可观摩、可复制、可推广”的要求,开展“五化”建設示范点创建工作。區级层面在農村、社區、机关、中小学、医院、非公企业和社会組织七个行業領域中分别创建1个高标准示范点,由區委組织部部务会成员联点,每个月至少要到联点党組织现场指导黨支部“五化”示范创建1次以上;各乡(街道)创建1个村(社區)高标准示范点,由乡(街道)党(工)委书记联点。、鄉(街道、系統)分层分级开展黨支部“五化”建設专题业务培训,通过现场观摩、宣传报道、经验交流等形式,及时总结推广经验,不断提升整体水平。

(三)整頓後進支部。按照“一支一策”的要求,开展软弱涣散黨支部集中排查整顿工作,继续落实倒排联点制,实施先进支部联系后进支部的做法,推动转化提高。每个机关和企事业单位黨支部至少与1个村(社區)、企业或“两新”組织等领域后进黨支部开展结对共建,有条件的先进“两新”組织黨支部可以与后进黨支部开展结对共建。开展五个“消空”行动,全面消除党組织书记空挂、民主管理空白、发展党员工作空档、組织生活空泛、党建指导员空缺的基层党組织。开展村(社區)班子运行情况大调研、大排查、大整顿,对班子涣散、工作不力的及时调整。

(四)加强书记队伍建設。按照“选优、训强、管好”的要求,加强党組织书记队伍建設。注重把思想政治素质好、联系服务群众意识强、工作能力强、在党员群众中有较高威信的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。在農村实施“头雁工程”,从致富能人、复转军人、高校毕业返乡青年等人员中择优选配村党組织书记。出台村干部管理办法,建立村干部有错无为退出机制。在“两新”党組织,通过落实 “双向进入、交叉任职” 制度,选优配强党組织书记。优化培训方式,创新培训载体,抓好黨支部书记精准培训,區委組织部将对党組织书记进行全员轮训。

(五)創新基層治理以黨支部“五化”建設引领推动基层治理创新。在村全面推行“一核五会”制度(以村党組织为领导核心,发挥村民委员会、村民议事会、监督委员会、红白喜事理事会、乡贤会的作用),在村民小組探索实施“一户三员”制度(党员中心户,调解员、监督员、议事员),广泛发动各类主体参与基层治理,推动乡风文明建設。在城市完善和落实街道大工委制,組建街道社區党建联盟,强化社區党建网格化管理,全面推行“四会四议”工作法,形成共商共决共建共享基层治理机制,推动文明城市创建。

(六)強化基礎保障。整合各級各方力量,區一级将建立1支基层黨建工作督导队,加强人员力量保障。强化活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障措施,进一步提高村级运转经费和村干部基本报酬水平。黨支部活动经费按照有关标准要求足额安排,保障工作需要。按计划推进農村综合服务平台建設。全面实施中心城區社區“三清三建”和“兩化兩體系”建設提质工程。

四、方法步驟

(一)細化標准,動員部署。对标省委組织部《关于推进黨支部“五化”建設的意见》,结合工作实际,市委組织部制定了黨支部“五化”建設流程图,分行业系統制定了黨支部“五化”建設工作手册。2018年7月,各鄉街、系統黨(工)委要制定具体實施方案,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取召开会议、組织学习等多种形式广泛动员部署。

(二)調查摸底,分類定等。2018年5月,各黨支部对照创建标准,广泛开展了自查自评。上级党組织要在前期已开展的黨支部摸排基础上,切实摸清底数,并采取“党組织自评、上级党組织评定”的方法,精准识别达标支部和未达标支部,定级结果在一定范围内公布。要进一步细化已达标和未达标黨支部台账,对已达标的黨支部实行动态管理,对未达标黨支部实行销号管理。

(三)對標創建,整改提升。通过自查自评评定为达标的黨支部要继续巩固提升,其余尚未达标的黨支部分3年完成“五化”建設任务,其中,2018年完成40%、2019年完成40%、2020年完成20% 的“五化”建設任务(贫困村在2018年底前要完成“五化”建設任务)。在分类定等的基础上,未达标黨支部要对照创建标准,查找差距和不足,制定整改提高方案。并按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项,实行项目化推进。上级党組织要积极指导所属未达标黨支部整改提升。

(四)分級驗收,分步達標。每年年中和年底,按照党組织隶属关系,由上一级党組织对所属黨支部进行考核验收。考核验收按照支部自评、上级考评的步骤开展。申报对象经考核验收合格的,纳入已达标黨支部台账管理;对未通过考核验收的黨支部,列出问题清单,督促整改落实,确保分步达标。

(五)總結表彰,鞏固成果。2019年、2020年,區委組织部门将坚持优中选优的原则,表彰一批“五化”建設先进黨支部和“五化”建設优秀党务工作者。将“五化”建設达标创优过程中一些好的经验做法,固化成制度成果,形成常态长效。积极培育、树立和宣传一批先进典型,营造良好的创建氛围。对反弹弱化、标准下降的黨支部,督促重新创建并严格验收,巩固创建成果。

五、組织领导

(一)要層層壓實責任。各级党委(党組)要切实履行主体责任,党委(党組)书记要切实履行第一责任,黨支部书记要担负起直接责任。建立“五化”建設“三联一定”责任制,區级党政班子党员领导干部要联系行业系統和乡(街道)、鄉(街道)班子党员领导干部要联系村(社區)、各行业系黨(工)委成員要聯系所屬單位的“五化”建設工作,每季度至少1次定期到点现场指导。

(二)要注重合力攻堅。堅持上下聯動,區、乡(街道)、村(社區)三级要联动互动,合力攻坚,整体推进。各乡街、系統要通力合作,主动作为,研究对策,有效解决“五化”建設的重点难点问题。區委組织部门将发挥牵头抓总作用,加强与财政、民政、发改等區委基层黨建工作领导小組成员单位的联系配合,形成齐抓共管的良好格局。流出地党組织要与流入地党組织密切配合、有机衔接,共同做好流动党员的教育管理。

(三)要加強督查考核。各鄉街、系統黨(工)委要把黨支部“五化”建設纳入基层党建述职评议考核和村(社區)黨支部书记“双述双评”重要内容。按照“月提示、季督查、半年讲评、年终考核”的要求,开展常态化督查指导,每半年调度一次工作进度,推动黨支部“五化”建設达标创优落地见效。區委組织部将按照一定比例随机抽查,对弄虚作假、推进不力的,将严肃追责。

(四)要統筹协调推进。坚持圍繞中心服务大局,統筹兼顾、合理安排,把黨支部“五化”建設达标创优与持续推进“两学一做”常态化制度化结合起来,促进黨支部日常工作不断规范;与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来,为黨支部“五化”建設达标创优打牢政治基础;与产业项目建設、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作结合起来,把黨支部工作有效嵌入各项重点工作,充分发挥战斗堡垒作用。

附件:

1、黨支部“五化”建設示范创建區委組织部部务会成员联点安排表

2、黨支部“五化”建設示范创建乡街党(工)委书记联点安排表



附件1

黨支部“五化”建設示范创建區委組织部部务会成员联点安排表

聯點領導

聯點單位

聯絡員

姓名

職務

党組织名称

党組织书记

姓名

聯系方式

叶  强

區委常委、區委組织部部长

青山街道西湖二村社區党总支

陳元香  18173474281

      刘祥彰       區委組织部干部

18397765799

石鼓區人民路小学党总支

杨伟飞  15211806888

       章  婧       區委組织部干部

18507346869

何一流

區委組织部常务副部长

石鼓區财政局机关支部

張文輝 

      洪忻婕        區委“两新”工委辦公室副主任

15973472811

李妍荭

 區委組织部副部长、區委老干局局长、區委离退休干部工委书记

衡阳万居市场管理有限公司黨支部

吴圆圆  18216069062

      陈素姣       區委組织部組织組組长、區非公有制经济組织委员会办公室主任

15200743855

李陽武

 區委組织部副部长、區人社局局长

石鼓医院黨支部

邹迎春  18173416000

      王谊平       區委組织部党代表联络办主任

15116819267

鄒育容

 區委組织部副部长、區委“两新”工委书记

角山鄉三星村黨總支

何德科  13786457970

      周宏亮       區委远教中心主任

15886487820

衡阳市旭升寄宿学校黨支部

曹茉靛  15616695160

     谢昭黎       區委組织部干部

15575462314

注:聯點領導要深入调查研究,及时了解掌握和跟踪联系点的基层組织建設工作情况,协调解决“五化”建設中遇到的实际困难和问题,争取在11月底之前,把联系点办成黨支部“五化”建設的示范点、样板点。聯絡員要积极做好聯點領導干部与联点党組织之间的沟通衔接和服务工作。




附件2:

黨支部“五化”建設示范创建乡街党(工)委书记联点安排表

单位党組织名称

行業領域

党組织负责人

聯點領導

姓名

手機號碼

姓名

職務

手機號碼

角山鄉三星村黨總支

農村

何德科

13786457970

石海燕

角山鄉黨委書記

13974753033

黄沙湾街道雁栖湖社區党总支

社區

丁本份

13762448263

文  鸣

黃沙灣街道黨工委書記

13875676666

合江街道七里井社區党总支

社區

周桂芳

15074710036

王容易

合江街道黨工委書記

13786480886

五一街道来雁塔社區党总支

社區

程  果

15096009019

戴  胜

五一街道黨工委書記

15973401666

人民街道蒸阳社區党总支

社區

謝桂軍

15200579888

王志勇

人民街道黨工委書記

13507345295

青山街道西湖二村社區党总支

社區

陳元香

18173474281

王  磊

青山街道黨工委書記

17773493333

潇湘街道演武坪社區党总支

社區

肖雅芝

18973451688

朱華蘭

潇湘街道黨工委書記

18973493088

注:各乡街党(工)委书记每个月至少要到联点党組织现场指导黨支部“五化”示范创建1次以上,及时向联点的县级领导汇报创建工作进度。同时,争取在11月底之前,把联系点办成黨支部“五化”建設的示范点、样板点。